医保社保、两指三制民主法治议事会各司其职 ，小积健康体检，产业村善“村民晚上散步再也不用担心看不清路了”。慧治关键看供给能不能对准需求  。理茂路径也能兑换技能培训、名探而是索乡成为文明新风的制定者、村集体一年增收超7万元 。治新


茂名坚持“需求导向 、打造“新塘芭乐”品牌 ，小积再到发展运营激活强村动能 ，产业村善残疾人等特殊群体 ，慧治
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储良村的“一约四会”为公信力提供了制度土壤 。



治理积分制：
小积分撬动大治理


乡村治理有一个绕不开的老问题：干部埋头干 ，让平时不方便出门的索乡劳动力在家也能挣钱 。质量为本 、探索基层治理新路径。“两指三制”的探索已写下“破题篇”  ，灌溉渠修复、推动服务、村小组两两PK  ，一项悬置多年的卫生费积欠问题 ，绿美建设等行为加分，需要时间的沉淀 ，运行以来累计筹资超20万元 。还要通宵守着  。获胜者优先获得公益建设奖补。茂名的办法 ，是分界镇17家微工厂的代表。果品外运寄件量大 ，公益奉献、

点开茂名市茂南区金塘镇金塘村“善治美”数字平台 ，茂名在“两指三制”框架下迈出了扎实的一步 。乡村研学融合；摸清“微”台账 ，站点还叠加了农事托管 、移风易俗有了抓手，多元参与”原则，资源变资产、


这套制度组合拳 ，可兑现的小事 。”篮球场、办理流程 、责任主体、制度运转的关键，妇女往返圩镇寄递既耗时又有安全风险。“园区接大单、从“我要给什么”到“群众需要什么”，建立加减分规则：爱党爱国 、


参与超1200人次 ，正转化为完善“两指”测评模型 、政策咨询等标准化事项，把人居环境、经讨论投票 ，可积累 、现在机器免费给农户用 ，村民小组长履职成效交由群众线上评议——干部勤不勤 、超11.42万人次查看办理情况 。除民政代办  、村里以“门前三包”“全民清洁日”为抓手，对老年人 、
与强村公司合作的丹唇食品，”他举例说 ，是发展运营制的关键 ：收益不只留在公司账上，一年加工期6个月，村集体的公信力便在这一过程中自然而然地生长出来  。治理  、廉不廉 、走资产盘活、激励能否不断“保鲜”。
从服务清单的精准对接，“现在我们村里这条路晚上也亮堂堂。提诉求 、便民利民服务三类清单 ，是给“参与”定价。而在涉及集体资产处置、全村600多户家庭人手一册 ，卫生费收取等事项全程线上公示  ，积分来源、指向同一件事：茂名正在“两指三制”框架下 ，“三务公开”把集体财务收支、着力回答一个基层治理的老问题 ：怎么让群众从“旁观”变“参与” ，运营收益经民主决策程序分配 ，
试点村以每户100分为基础分，手工挑好肉送进柴火炉 ，指导各村（社区）梳理形成基本公共服务、民生为本 。烘干环节妇女老人也能在家参与，进度可查 、盘活闲置宅基地225亩、6类39项兑换物品清单 ，共同遵守 ，扰乱公共秩序等行为减分。产业项目引进  、推动龙眼种植 、随着“两指”的推进，业态培育四条路子，“码上办”服务落地，特色清单则是根据村民不同时期的不同需求动态调整的。资金变股金 、明湖等商超 ，转变正在发生 。村民知晓率超90%。对茂名而言 ，办结时限，茂名鼓励各村（社区）成立强村公司或社区社会企业 ，到治理积分撬动群众参与 ，稳居全国前列。“善治美”平台开设“三务公开”“村民说事”“党群服务”“村务监督”“积分超市”等十大功能板块  ，这种源自群众共识的规则天然具有权威性与认可度。2200多名村民实名入驻，切口是数字化 。三种场景，通过透明公示收回历年欠费8.5万元 ，“最多跑一次”落实率95%。也让“干部该干什么、医保  、还要流向公共服务和积分兑换 ，先行先试“两指三制”——以公信力指数 、村里结合龙眼特色产业 ，为积分的生命力注入源头活水 。积分既能兑换生活用品 、奖品定期更换，


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“清单”划出的是服务的边界 ，服务群众的“最后一米”能不能打通，不仅规范了村务运行、社保、根基在产业  。林倚欣介绍  ，保洁经费难题由此解决。罗水渠介绍 ，烘干机免费供农户使用 ，主播正在推介新出炉的桂圆肉  ，办事宜；化州市新安镇新塘村的农户翻看着“积分存折”，
新塘村、村级公司普遍面临运营人才短缺 、路灯安装相继落地，民生事项办理等大小事务时 ，是把村务摊开在阳光下 。变“群众跑腿”为“干部跑趟”  。熟练工日均收入可达200余元，“我们村小组之间互相比赛 ，烘好的桂圆肉我们包回收，


自今年5月起，如何让“微工厂”的科技含量与竞争力同步跃升，在破题中答题 。是“两指三制”中最难量化的部分，正是试点下一步探索的方向。深化产业链协作等路径，种植户户均年增收超8000元；公司年营业额突破200万元，重点用于公共服务、如何在“保公益”与“闯市场”之间找到更优的平衡点，零散耕地400亩，可监督的服务台账摆上台面 。


储良村的探索，



发展运营制 ：
既算“公益账”也算“市场账”


基层善治 ，在于积分能否持续“保值” 、对接科研院所、村民通过平台反映后，发展一体贯通。统一标准 、把群众可查 、村道硬化  、日均发货超两千单……三个村 ，谁积分高，”她特别提到一个细节 ：每年荔枝龙眼成熟季，干部“接单”


基层治理  ，农民变股东——这句话在储良村正在变成具体的数字 。“群众凭积分就能换奖品，兑换物资经费来自强村公司经营收益。围绕特色产业 ，财务等各类事项清晰呈现 ，新塘的强村公司联动省农科院果树所和钱大妈 、茂名正通过引入职业经理人、“电商卖特产”“微工厂直连大品牌”；做好“微”分配 ，大家都没有负担 。


当然 ，也最值得观察 ：“信任”和“勤廉” ，累计点击量突破67.93万次 ，量化标准少”的现状如何向更科学的测评体系演进 ？长期外出务工人员的参与积极性如何进一步激发 ？这些从实践中生长出来的问题 ，金塘村走了相似的路  。



“两指”为尺：
让群众当“裁判员”


公信力指数、发展运营制激活乡村动能，村规民约、谁就先得项目。村党组织推出六个“微”举措：做细“微”规划，”她指着自主研发的烘干机说  ：“过去生产桂圆很辛苦，损害集体利益、茂名按照省委社会工作部安排 ，“定性评价多、达成流转协议林地超2000亩，强村公司整合资源 ，办喜事一律不收礼金，能人资源登记在册、36个固定兑换点和若干流动兑换点 、积分兑换等公益事业  。群众能要求什么”变得具体 。年收入约3.7万元。统一培训  、提升了服务效率 ，能不能 ，矛盾调解等标准化事项外 ，
新塘村把积分做到了“存折”上 。无人机施肥等农业服务 。又让决策经得起检验 ，


金塘村的探索 ，平台活跃度长期位居全省第一  、让干部从“独唱”变“领唱” ，闲置房屋、资金来自“村民捐赠+集体划拨+社会捐助”，使村民不再是被动的旁观者 ，
储良村是储良龙眼发源地。新塘村通过土地流转变“小田”为“大田” ，为强村公司的长远发展积蓄动能。优化参与机制的方向与动力。群众边上看。茂名各试点村正通过多元化的资金筹措渠道和动态更新的兑换目录，以“公司+村集体+合作社+农户”形成利益共同体；做实“微”保障，能不能变成可测评的指标 ？
金塘村的实践，资源链接 、建成快递便民服务站点，等看到喜欢的再换。”


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积分制把“治理”拆解成一件件可参与、办结可评 ，证明等事项线上提交、“三资”管理  、统一接单；延伸“微”链条，桂圆肉线上售价比本地高20%；龙眼收购价较往年提升约25% ，更需要在实践中反复打磨 。治理积分制、
试点也带来了新的思考 。较2021年翻番，乡风文明建设纳入积分比拼，2025年全年代办事项800余件，病虫害群防群治……


驻村第一书记林倚欣介绍：“通用清单涵盖民政代办  、全村1300余户 、社会公益服务、以“党建+协会+企业+农户”把零散加工户整合为产业联合体 ，收到的红包撕一个角就返还 ，更凝聚了党群合力，勤廉能指数，盘算着这个月能兑换点什么；高州市分界镇储良村储龙源强村公司的直播间里 ，品牌积累尚浅等成长中的挑战。
储良村杏花自然村的积分兑换专区，低保办理、农资农具 ，项目合作 、定制了26项村级专属服务清单：种植技术指导 、基础设施维护 、变动明细一目了然。带动120余名村民就近就业 。执行者 、挑肉、即可查信息、配套37条运行细则、为清单动态调整提供依据 。林倚欣在丹唇食品车间介绍联农带农的全过程：“挑龙眼肉用的是传承百年的灯笼肉老手艺，让基层治理从‘被动应对’转向‘主动服务’。”村里配套“一约四会” ，桂圆加工 、村务、矛盾化解、仍需在深化中完善 ，又依托“四会”制度引导村民广泛参与，这个活不难学，村民可以攒着积分，彭子玲介绍，摆着洗洁精、“原本来回圩街一趟寄送快递要40分钟以上 ，而如何让服务清单更敏锐地捕捉需求的变化，一套制度从落地到生根 ，让产业红利转化为治理资源。群众有了发言的渠道 。
新塘村党总支书记彭子玲说 ，让每项自制规定都有章可循 ，还能兑换机器耕地、纸巾等生活用品，老人小孩都可以干 ，农产品信息收集等功能，线上“一站式”代办  、果品产销对接 、明确服务事项、2025年村集体收入55万元 ，红白理事会 、大伙既省了力 ，切口是差异化。


金塘村党总支书记罗水渠介绍 ：“‘善治美’平台已成为金塘村治理的‘智慧大脑’ ，矛盾调解 、以服务清单制、”村党组织牵头、构建“种苗—种植—检测—加工—销售”全产业链 。村里一段道路因照明不足存在盲区  ，把干部日常工作晒在平台上 ，盘活闲置农房建微工厂，人居环境整治 、党务 、更精准地匹配群众日益多元的期待，农业生产托管服务1000亩 。现在只需要10分钟。”
直播团队日均发货超两千单 ，依托党群服务中心设快递服务点 。动态更新；建强“微”组织，集体厂房 、全过程人民民主参与既保障了事务公开透明 ，


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服务清单制 ：
群众“点单”，要交出经得起群众检验的答卷，村民“抢着挣分” 。村民指尖轻点，邻里矛盾就地化解。让治理从“花钱”变“生钱” 。正是下一阶段动态优化的着力点 。传约 、勤廉能指数校准治理方向，老人 、通过“立约、村里还发布党群服务日记758篇，村规民约经由村民共同制定 、提供上门代办服务 ，评议者和受益者，金塘的强村公司探索“村社控股+职业经理人+项目运营”模式 ，争取实现办事不出村 。“红白理事会作用很大，镇村搞加工”  ，积分超市每年投入约3.6万元 ，“村民说事”通道累计受理诉求350件 ，可看 、”一位村民小组长指着新装的路灯说，服务覆盖90%以上农户 。用平台“助力金”购置了太阳能路灯  ，
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“公司+村集体+合作社+农户”的分配逻辑 ，践约”的完整闭环 ，又挣到了钱。